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许昌市市级成品粮储备管理办法(试行)
【信息来源:【信息时间:2017-01-20  阅读次数: 】【字号 】【我要打印】【关闭


第一章  总则

第一条  为加强成品粮储备管理,确保市级成品粮储备数量真实、质量良好、储存安全,有效发挥成品粮在应急调控中的作用,根据河南省人民政府《关于全面落实粮食安全省长责任制的实施意见》、《河南省粮食应急预案》和《国家粮油仓储管理办法》等有关规定,特制定本办法。

第二条 本办法所称市级成品粮储备,是指市人民政府储备的成品粮,主要品种为面粉。

第三条  为应对各种重大突发公共事件,重大疫情和严重自然灾害引起的粮食市场供求异常波动,确保特殊时期全市粮油的有效供给,维护正常的粮食市场秩序,在市政府决定启动应急预案后,由市粮食应急指挥部(或市粮食主管部门)下达市级成品粮储备动用指令,安排供应计划,以保障人民群众的基本生活需要。

第四条  从事和参与市级成品粮储备保管、管理、监督活动的单位和个人,应当遵守本办法。

第二章  管理

第五条  许昌市成品粮储备实行“政府委托,部门监管,企业运作”方式,市粮食局负责指导地方储备粮承储企业(以下简称承储企业)开展成品粮的购入、储存、轮换、供应等日常管理工作。

第六条  承储企业按照国家有关粮油管理规定和本办法的规定,承担成品粮储备承储业务和日常管理工作。

第七条  成品粮储备实行动态管理,即常年储备量保持在储备规模的70%,夏季(6789月份)储备规模不低于50%,其余处于周转轮换状态(表现为对应数量的原粮库存),成品粮每年轮换不少于4次。

第八条  储备成品粮存放库点应当符合交通便利,易于购销调用等条件,确保有效实施应急供应行动。

第九条  成品粮储备日常管理应达到“一符三专四落实”的要求,并积极应用绿色、生态、无公害的科学储粮技术,保证成品粮储备储存安全。

第十条  承储企业应按照成品粮储备管理的有关法规、规章、国家标准、技术规范及各项业务管理制度,建立健全市级成品粮储备的防火、防盗、防洪等安全管理制度,并配备必要的安全防护设施。

第十一条  承储企业应按照有关统计、财务和保管制度要求,建立健全管理账簿、台账、储备粮卡,并定期进行核查,做到账目齐全、装订规范,内容真实、账实相符。             

第十二条  成品粮储备按照“包装完整、码垛整齐、数字准确、堆桩安全”的要求,采取仓内包装储存或散装储存。储存市级成品粮储备的仓房应当悬挂市级储备粮专牌。

第十三条  成品粮储备的包装物、标识必须符合国家食品包装、标签标准等有关规定,注明品种名称、等级、净含量、执行标准、生产日期、保质期、生产企业名称和地址等内容,各项标签应当清晰、齐全、准确。

第十四条  承储企业应当建立健全储备成品粮的出入库质量检验制度和质量档案管理制度。不符合国家标准质量等级和卫生标准要求的成品粮,不得作为成品粮储备。

第十五条  承储企业应严格执行粮油检验制度,定期对市级成品粮储备的质量、卫生状况进行检验,确保储备成品粮质量符合国家标准,卫生符合食用卫生标准。

第三章   轮换

第十六条  市级成品粮储备的轮换应当遵循有利于确保质量良好和储存安全,有利于保持粮食市场稳定,以及节约成本、提高效率的原则,做到保持规模、先进先出、均衡有序。

第十七条  承储企业根据实际情况,可以委托具有一定规模、具备相应储存条件、诚实守信的粮食加工、批发经营企业(以下简称代储企业)代储成品粮储备。但承储企业委托代储成品粮,应当向市粮食行政管理部门报告,并提交储备成品粮代储方案,经书面同意后实施。

第十八条  承储企业应当按照自愿、平等、有偿的原则,择优选取代储企业,并与代储企业签订《储备成品粮委托代储协议书》,明确代储品种、数量、质量、等级、包装规格、轮换、动用、权利义务、违约责任、争议解决方式等基本内容。《储备成品粮委托代储协议书》自签订之日起15日内报市粮食局备案。

第十九条  成品粮储备实行代储方式的,承储企业对委托代储的成品粮数量、质量和储存安全仍是第一责任人。代储企业应严格遵守本办法及储备粮管理的相关规定。

第二十条  委托代储企业保管的储备成品粮,其轮换时间和轮换次数视质量、保质期等具体情况与委托方协商确定。

第二十一条  代储企业长年经营的粮食最低库存量不得少于《储备成品粮委托代储协议书》确定的储备成品粮数量和本企业正常周转库存之和,并符合相应品种要求。

第二十二条  承储企业应派驻专人对代储企业的成品粮储备实施日常监管。每月对成品粮储备的数量、质量等情况进行全面检查,并将检查情况详细记录,作为原始单据进行保管。市粮食局将不定期对成品粮储备情况进行监督检查。

第四章   动用

第二十三条第  承储企业在接到市粮食应急指挥部(或市粮食主管部门)下达动用市级成品粮储备的指令后,应及时制定应急保障措施,组织成品粮的运输车辆和人力,承担运输任务,确保调的快、用得上。

二十四条  任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市级成品粮储备动用指令。

第五章   违约责任

第二十五条  承储企业非因不可抗力因素出现以下情形之一,情节轻微的,市粮食局有权责令其改正,并报请市政府(或市粮食应急指挥部)批准,扣减其全年承储费用的10%20%;情节严重的,终止其承储资格,并追究其违约责任;构成犯罪的,移送司法机关追究其法律责任:

(一)出现成品粮实际库存量少于应储数量或质量不符合承储合同规定的质量等级和标准要求的。

(二)未做到“一符三专四落实”的。

(三)未建立统计台账或记载不详的。

(四)不接受或不配合监督检查的。

(五)调用应急成品粮库存不听从调配的。

(六)其他不利于成品粮储备正常管理的。

第二十六条  本办法自发布之日起试行,由许昌市粮食局负责解释。